环保部副部长吴晓青日前出席全国人大“加强环境保护建设美丽中国”记者会时表示，预计“十二五”期间，全社会环保投入将超过5万亿元。2014年中央财政支出预算中，节能环保计划支出2109.09亿元，业内预计执行比例超过100%的概率较大。

　　环保政策由定规划转向抓落实

　　公开资料显示，今年两会环保部分参会人员分量较重。过去一年，在环境事件频发的启迪下，民众的环保意识不断觉醒，政府迫于压力将环保产业的定位提升到了生态文明的高度，并出台了一系列发展规划。业内判断，2014年政府在不断细化相关政策的配套细则的同时，将加大落实力度，相关指标不断细化。

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　　环保行业可以说是近年获得政策支持最多的行业之一，2013年的整体市场表现较抢眼。湖南省环保厅副厅长潘碧灵认为，生态文明的核心是相关制度的建立。今年他的提案准备锁定在生态文明制度的建立。

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　　如果说党的十八大确立了生态文明建设的基本方向和目标，党的十八届三中全会将生态文明建设领域改革纳入全面深化改革的总体部署，将“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”作为“六个紧紧围绕”之一，把加快生态文明制度建设作为当前亟待解决的重大问题和全面深化改革的主要任务，可以说，进一步明确了生态文明建设的基本途径和方略。从党中央到最高行政机关、最高立法机关、最高司法机关形成高度共识，并连续发出了生态文明建设强音。

　　发展中出现的问题，要靠发展来解决;而发展本身的问题，则要靠改革来解决。环境问题是发展中出现的问题，同时也是发展本身的问题。推进生态文明、解决环境问题的根本途径是全面深化改革。首先，完善科学决策制度，提高对建设生态文明的政治领导力。其次，强化法治管理制度，提高生态文明制度的执行能力。再者，形成道德文化制度，提高全社会的生态文明自觉行动能力。

　　“十二五”环保投资超5万亿

　　业内研究报告指出，“十二五”最后两年环保投资有望加速。要顺利实现十二五节能减排指标必须依赖2013-2015年真抓实干。截至2012年底与大气环保相关的指标完成率较低，尤其是氮氧化物指标，“十二五”的目标是下降10%，而2012年末的情况是上升3%，不降反升。为了完成该目标，未来防治压力非常大。

　　在日前召开的人大记者会上，环保部副部长吴晓青介绍说，“十二五”前三年，国家环保的投入力度进一步加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加。2011年，全社会环保投入是6026亿元;2012年是8253亿元，占国内生产总值的1.59%;2013年将超过1万亿元。

　　吴晓青预计，“十二五”期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元。这些投入包括了政府、金融机构、企业和社会的投资。其中中央政府的投资，2011年、2012年、2013年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过了14%。

　　吴晓青说，“大气污染防治行动计划”实施之后，环保部预测全社会的投入要超过1.7万亿元，今年还要出台“水污染防治行动计划”，这又是一大笔投资。再加上国家“十二五”已经出台的一些计划和规划，比如重点流域水污染防治规划、重金属污染防治规划等等，预计从2014年起，节能环保尤其是环保的投入还会进一步加大。